UY Press - Agencia uruguaya de noticias

23.12.2024

Qué hacen los alcaldes en nuestro país? ¿Cuál es su responsabilidad? ¿Sobre qué temas tiene responsabilidad un alcalde municipal?

Siempre se ha dicho que los municipios y por consiguiente, los alcaldes son el tercer nivel de gobierno de una sociedad, pero quizás, desde otro punto de vista, también deberían verse como el primer nivel de gobierno, el más cercano a la comunidad, la primera puerta para tocar y plantear nuestros problemas.

Desde este punto de vista, es claro que deberían ser los primeros responsables de todos los problemas que existen en el entorno del territorio que gobiernan.

Esto es lo que sucede en cualquier otra actividad donde el jefe de la sección encargada de una tarea, es el primer responsable de cualquier problema relacionado con su área de trabajo, luego lo sigue en la responsabilidad el gerente y, en último lugar, el presidente del directorio.

De acuerdo a un listado leído en la página de la IMM, las atribuciones de los alcaldes son 7 y son las siguientes:

1.     Presidir las sesiones del Gobierno Municipal.

2.     Cumplir la normativa departamental y municipal.

3.     Dirigir la actividad administrativa del Gobierno Municipal.

4.     Ejercer la representación del Gobierno Municipal.

5.     Ordenar los pagos de conformidad con la normativa vigente.

6.     Adoptar las medidas que entienda necesarias para el cumplimiento de los cometidos municipales, dando cuenta al Gobierno Municipal y estando a lo que éste resuelva.

7.     Requerir el auxilio de la fuerza pública siempre que resulte necesario para el ejercicio de las funciones del Gobierno Municipal.

No encuentro en esta lista de atribuciones ninguna que se refiera a que los alcaldes deben ser responsables de los principales problemas que aquejan a la población, es decir, la limpieza del barrio, el estado de las veredas y los muros y el aspecto general del entorno y de todo el territorio correspondiente al municipio.

Pongamos un caso: supongamos que, a una cuadra o dos de la sede del municipio, hay un contenedor de basura desbordado o una alcantarilla tapada. Pasan muchos días sin que se resuelva esta situación.

Nuestro alcalde, ¿no es responsable de hacer todos los esfuerzos posibles para revertir esa situación? ¿o sólo debe sentarse a esperar que la División de Higiene mande el motocarro o el camión?

Por otro lado, tampoco encuentro en el listado, nada que se refiera a las relaciones entre el Gobierno Municipal y la Intendencia del departamento y todas las divisiones de la misma.

¿No es preceptivo un contacto diario y permanente?

¿El municipio no informa de forma continua a las divisiones de la Intendencia correspondientes, todos los problemas que existen en su territorio?

Los alcaldes, ¿son autónomos o son una parte fundamental de un gran engranaje como lo es la intendencia del departamento?

A su vez, los jefes de las grandes divisiones de la Intendencia, ¿no consultan a los municipios sobre los aspectos que refieren a su área de responsabilidad?

¿No se deberían complementar todos los esfuerzos de cada uno de los actores a los efectos de cumplir más eficientemente sus cometidos?

Ya es una verdad absoluta que las grandes divisiones macrocefálicas de las intendencias no son ni pueden ser eficientes cuando las ciudades se extienden en el territorio y se transforman en grandes metrópolis. El mejor ejemplo de ello es Montevideo, con los permanentes problemas de la basura, el estado de las veredas y calles, el aspecto de los muros, las alcantarillas, las plazas, etc.

La División de Higiene de la Intendencia de Montevideo solicita reiteradamente a los vecinos que, llamando a algún celular, avisen, denuncien e informen todo lo que entiendan que está perjudicando el entorno del barrio.

¿Quién es la institución responsable de controlar, monitorear y solucionar todos los problemas relativos a la acumulación de basura?

No son los vecinos.

De acuerdo a la normativa actual es la Intendencia y la división creada para esos fines.

Haciendo estas reiteradas solicitudes a los vecinos y pidiendo que, en algunos momentos, no se saque la basura, se está demostrando que existe desesperación e impotencia en toda la división. Claramente está pidiendo ayuda.

Respecto a la situación que se da en nuestra ciudad por la acumulación de basura y, con el riesgo de ser redundante, me vuelvo a preguntar, ¿no será que la División de Higiene ya ha demostrado fehacientemente que NO puede con la tarea encomendada y que seguirá sin lograrlo mientras no modifique radicalmente la forma de trabajar utilizada en la actualidad?

Todo el mundo sabe que, mientras se continúe haciendo lo mismo, nunca se va a cambiar la situación actual.

Pienso que ha llegado el momento para que se instale firmemente el concepto de que los municipios son y deben estar en la primera línea de la gestión de los servicios de cuidado y control de su entorno cercano y de todo el territorio correspondiente al municipio.

Con este concepto se restringen y disminuyen los límites de las responsabilidades a los territorios municipales, para poder aumentar la eficiencia del monitoreo continuo de toda la metrópoli, mediante la suma de los monitoreos efectuados por los municipios.

Para cumplir con este nuevo cometido, es necesario que se instale, en todos los municipios,

un centro de control y monitoreo de toda su área de responsabilidad, mediante el uso de todas las cámaras ya existentes y otras a instalar y utilizando, además, drones que se lancen periódicamente, de forma regular y permanente, a los efectos de monitorear el estado de los contenedores y su entorno, la iluminación, el estado de las plazas y parques, etc.

Cada municipio debería manejar un set de drones bien programados para recorrer varias veces al día todo su territorio, enviando imágenes al centro de control del municipio.

La tecnología necesaria ya existe y podemos acceder a ella. Debemos aprovecharla y utilizarla a nuestro favor, aunque se tenga que incurrir en un esfuerzo presupuestal especial.  De otro modo, no hay progreso posible.

A su vez, los municipios deberán contar con un equipo de primera respuesta que permita, ante la detección de un problema en el barrio, dar una rápida solución, cuando esto sea posible o, en caso contrario, comunicar inmediatamente el problema detectado a la división correspondiente de la intendencia. Me refiero a que es necesario que el municipio cuente con una pequeña flota de vehículos y el personal necesario para cumplir la tarea.

El plan de transformación de los municipios en centros de primer control de su área cercana, podría implementarse inicialmente como un plan piloto, instalando los equipos básicos en uno o dos municipios expresamente seleccionados al respecto. Luego de un período de 4 a 6 meses se debe evaluar el desarrollo de la nueva función, detectar y corregir los problemas de implementación y en el siguiente período de 6 a 12 meses pasar a instalar los mismos centros en todos los municipios de la ciudad.

Se espera que, con la aplicación de este concepto, una vez que comience a funcionar en los municipios este sistema de primer control, rápida respuesta y comunicación inmediata a la división correspondiente de la intendencia, se podrá constatar rápidamente una gran mejora

de la gestión de los diferentes servicios que deben prestar todas las intendencias, lo que redundará en gran aumento de la calidad de vida de todos los ciudadanos.

Hace un tiempo, al mencionar estas ideas, obtuve una respuesta de un alcalde que, lamentablemente y como era de esperar, me respondió que:

"la medida podrá ser adoptada en el futuro, pero dados los recursos y las condiciones de nuestro territorio y las competencias que no son nuestras por ahora no sería viable."

Me gustaría saber ¿cuándo es "el futuro"? ¿no será ahora?

Estamos en tiempos electorales y sería bueno que se tomaran medidas que tiendan a solucionar definitivamente los problemas de siempre.

Frente a problemas endémicos que, como el permanente y desesperante problema de la basura de Montevideo, al que, hasta ahora, nadie le ha encontrado una solución, pienso que se deberían sortear rápidamente todos los inconvenientes administrativos y de presupuesto que nos impidan adoptar una medida que ayude a llegar a las tan ansiadas soluciones definitivas para los problemas y situaciones que la Intendencia de Montevideo, por más que se ha esforzado, aún no ha logrado solucionar.

El futuro de nuestras ciudades depende de soluciones innovadoras y valientes. Es hora de que los municipios asuman un papel protagónico en la gestión del territorio y se conviertan en el eje del cambio que nuestra sociedad necesita.

En este artículo, les estoy presentando una posible solución.

Ramiro Zunín. Contador Público Lic. en Administración.