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05.03.2025

BRUSELAS (ANSA/ Por Mattia Bernardo Bagnoli y Sabina Rosset) – "Estamos amenazados", advirtió la presidenta de la Comisión Europea, Von der Leyen. También se destinará 30.000 millones a Kiev

La Comisión Europea, tras meses de dilaciones, presentó finalmente el plan de revitalización de la defensa del Viejo Mundo, que sin los estadounidenses ahora puede hacer (de forma autónoma) poco o nada.

"Vivimos en tiempos peligrosos, nuestra seguridad está seriamente amenazada", advirtió Ursula von der Leyen al presentar una propuesta que, según ella, podría "cubrir" hasta 800.000 millones de euros entre los recursos nacionales liberados de la derogación del Pacto de Estabilidad y el dinero fresco de la UE prestado por el Ejecutivo de la UE en los mercados.

En resumen, los infames eurobonos finalmente aparecieron, aunque en una proporción muy pequeña y con algunas limitaciones.

Von der Leyen ahora llevará su idea -que se articula en torno a cinco pilares y se titula "Rearme Europeo"- a la cumbre extraordinaria de líderes del jueves para un primer debate, con la intención de trabajar en los textos legislativos a tiempo para el Consejo Europeo de finales de marzo.

La Comisión quiere actuar con rapidez y, por lo tanto, optó por el procedimiento de urgencia para la creación del nuevo instrumento financiero sobre la base del artículo 122 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que permite acortar los procedimientos (los eurodiputados del Parlamento Europeo ya están en agitación).

Se trata de un hueso duro de tragar -mañana se espera que la Presidenta asista a la Conferencia de Jefes de Grupo- porque se trata, en cualquier caso, de recursos considerables que se niegan a satisfacer otras necesidades igualmente importantes para los ciudadanos europeos.

"Los líderes de las últimas semanas han compartido el sentido de urgencia", dicen a la Comisión.

En cuanto a los detalles, entre las cifras conocidas hay básicamente dos tramos: con las excepciones al Pacto de Estabilidad, se calcula que se podrían generar 650 000 millones de euros de inversión en defensa de la UE en cuatro años con cargo a los presupuestos nacionales.

Palacio Berlaymont propondrá activar para los 27 las cláusulas de salvaguardia nacionales que permiten desviarse de los límites del gasto público. Habrá un límite máximo para el gasto de excepción -pero solo para defensa- del 1,5 % del PIB: una cantidad que teóricamente vale 257.000 millones de euros al año a escala de la UE, pero que Bruselas estima que puede liberar realmente menos.

Los plazos son rápidos: a partir de la propuesta de Berlaymont, el Consejo de la UE se pronuncia en un plazo de cuatro semanas (por mayoría cualificada). No obstante, las excepciones serán temporales y mantendrán todos los umbrales de deuda y déficit de la UE, además de los procedimientos de déficit excesivo ya en curso.

Otros 150.000 millones procederán de préstamos concedidos por Bruselas a los Estados mediante eurobonos emitidos por la Comisión y garantizados por el presupuesto de la UE. No habrá subvenciones como en la Recuperación, sino sólo préstamos.

Sin embargo, seguirán siendo ventajosas: hoy el ejecutivo comunitario obtiene condiciones más favorables en los mercados que las de 20 de los 27 estados de la UE.

Después habrá toda una serie de medidas no cuantificadas, que podrían desbloquear más fondos, empezando por una reforma de los programas de cohesión con la posibilidad de eliminar las restricciones a su uso para la defensa, un papel para el Banco Europeo de Inversiones y la movilización de financiación privada gracias a la realización de la Unión de los Mercados de Capitales.

Un plan sustancial que no convence a todos los observadores.

"Es un paso en la dirección correcta, pero no supone un cambio radical", afirmó Guntram Wolff, analista del Bruegel Institute (Wolff es el autor de un reciente y muy citado informe sobre lo que se necesita para sustituir el apoyo estadounidense en Europa).

"El problema principal -continuó- es que no hay nada serio en los fondos comunitarios ni en los incentivos para las compras conjuntas: la flexibilización del Pacto de Estabilidad puede ayudar, pero al final las restricciones para los países altamente endeudados permanecerán".

"Como primer paso es muy sustancial, son críticas injustas", replicó una alta fuente diplomática, que cita, sin embargo, como verdadera necesidad las cifras contenidas en el informe Draghi.

El plan también apoyará a Ucrania en proyectos conjuntos y permitiendo a los estados proporcionar ayuda militar rápida a Kiev.

Los últimos borradores de la cumbre de 27 naciones del jueves dicen que la UE seguirá brindando a Ucrania "apoyo financiero regular y predecible" y "aportará 30.600 millones de euros" en 2025, con desembolsos del Mecanismo para Ucrania por un total de "12.500 millones de euros" y otros "18.100 millones de euros" en virtud de la iniciativa del G7.

Imagen de portada: adhocFOTOS/Mauricio Zina